欽州市支持縣域經濟高質量發展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實自治區關于加快縣域經濟高質量發展的決策部署，在自治區支持縣域經濟高質量發展政策的基礎上，突出我市縣域發展的重點和特色，強化政策支持導向、強化“一縣一策”支持模式，促進縣域經濟取得突破發展，制定以下政策措施。 

　　通過政策措施扶持，經過3年的努力，縣域特色產業加快集聚發展，縣域經濟實力、競爭力和城鎮建設水平大幅提升。力爭每年每個縣區新建成工業項目20個以上，新增規模以上工業企業10家以上，新增縣域規模以上工業產值30億元以上，縣域工業園區稅收年均增長10%以上。常住人口城鎮化率提升3個百分點以上。實現靈山縣、欽南區、欽北區進入全區重點開發區的前8名，浦北縣進入全區農產品主產區的前8名，至少有2個縣區獲得廣西縣域經濟高質量發展先進縣區或廣西縣域經濟高質量發展進步縣區稱號，進入全區縣域經濟高質量發展先進縣區行列。 

　　一、支持縣域工業振興發展 

　　實施“一縣一策”扶持政策，推動縣域特色產業、特色園區差異化布局發展。扶持靈山縣打造玩具、紡織服裝等勞動密集型產業集群，重點發展十里工業園、武利工業園、陸屋臨港產業園；扶持浦北縣打造木材深加工、工藝編織產業集群，重點發展泉水工業園、龍門工業園、寨圩工業園；扶持欽南區打造進口木材及高端家具家居、大型臨港石化下游產業集群，重點發展那麗產業園、金窩工業園；扶持欽北區打造高端醫藥精細化工、新能源材料產業集群，重點發展皇馬工業園。 

　　（一）支持特色產業園區基礎設施建設。 

　　1. 支持縣區爭取專項債券資金。加強對符合專項債券條件項目前期工作的指導，市層面統籌安排前期工作經費支持開展項目前期工作；對縣域工業園區污水管網等基礎設施項目，優先納入年度專項債申報范圍。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局） 

　　2. 對符合條件的縣域特色產業園區工業項目、企業技術改造、標準廠房、園區基礎設施項目等，優先納入爭取中央預算內投資、自治區專項資金申報范圍。引導和鼓勵社會資本參與縣域特色產業園區基礎設施建設，政府參與新建項目采用PPP模式實施的，通過積極爭取中央預算內投資資金、優先安排財政補助和基建投資資金、給予前期工作經費獎勵等方式予以傾斜支持。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局，各縣區人民政府） 

　　（二）支持特色產業園區標準廠房建設。 

　　1. 積極爭取自治區級配套資金，支持縣域特色產業園區標準廠房建設。對政府投資建設的標準廠房項目，優先支持發行地方政府專項債券。支持標準廠房建設主體向國家開發銀行等機構申請中長期貸款。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局，各縣區人民政府） 

　　2. 對企業投資建設的標準廠房項目，精簡和優化各項手續辦理程序，實行“全承諾、零審批、拿地即開工”政策，加快推進項目建設。標準廠房項目不再辦理相關環境影響評價手續（涉及環境敏感區的除外）。入駐標準廠房的項目，憑租賃合同或不動產登記權屬證明，區別情況快速辦理備案、環評、能評手續，其他手續原則上不再辦理，實現安裝設備即可投產。（責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市行政審批局，各縣區人民政府） 

　　（三）加強項目用地、用林、用能保障。 

　　1. 各縣區集中時間對批而未用土地情況進行一次全面清理，對縣域特色產業園區項目新增建設用地指標，由市級層面保障項目需求。最大限度簡化縣域特色產業園區項目用地報批受理程序，優化審查方式，縮短審批時間。各縣區要加大城鄉建設用地增減掛鉤項目實施力度，全力保障縣域特色產業園區項目新增建設用地指標需求。（責任單位：市自然資源局，各縣區人民政府） 

　　2. 加大縣域特色產業園區工業用地“凈地出讓”力度，支持重點鼓勵類企業土地出讓價款在首次繳納不低于50%的前提下可分3期繳納，1年內全部繳清；經當地土地出讓協調決策機構集體認定，可以約定在2年內全部繳清；也可采取“先租后出讓”等方式供應項目用地。（責任單位：市自然資源局、市林業局、市工業和信息化局、市財政局，各縣區人民政府） 

　　3. 加強用林保障。對縣域特色產業園區內特色產業涉林項目，優先安排項目用林保障。簡化涉林項目審批程序，實行靠前服務政策，減少辦理使用林地的程序及所需材料，建立部門間聯審綠色通道。（責任單位：市林業局、市行政審批局、市工業和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局，各縣區人民政府） 

　　4. 加強用能保障。支持各縣區開展企業關停轉產、淘汰落后產能、壓減過剩產能、節能改造等節能挖潛工作，對各縣區節能挖潛出來的增量，在縣域特色產業園區內新建設特色產業項目，項目能評報告需要上報自治區審批的，優先利用節能挖潛增量。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各縣區人民政府） 

　　（四）支持縣域特色產業園區企業發展壯大。 

　　1. 積極指導和支持縣域特色產業園區符合條件的項目或企業申請“桂惠貸”貸款貼息，對投資1000萬元以上、新增用工100人以上的項目（企業），由縣級財政部門優先向金融機構推薦融資。對市承擔的貼息資金，企業所在地在靈山縣、浦北縣的按市本級與縣2:8比例分擔財政貼息資金；企業所在地在城區的（含欽南區、欽北區）按市本級與城區6.5:3.5比例分擔財政貼息資金。（責任單位：市財政局，各縣區人民政府） 

　　2. 支持企業上規入統。在自治區獎勵基礎上，我市對首次上規入庫企業再給予每戶一次性獎勵10萬元（轉專業、當年入統當年退庫企業除外），獎勵資金由市財政統籌安排。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局，各縣區人民政府） 

　　（五）支持穩崗就業。 

　　1. 落實國家和自治區就業補助資金、職業培訓補貼等扶持政策，對小型微型企業新招用畢業年度或離校2年內高校畢業生（指全日制普通高等學校畢業生和非全日制研究生），簽訂6個月以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按其為高校畢業生實際繳納的社會保險費給予不超過1年的補貼（不包括高校畢業生個人應繳納的部分）。對招用畢業年度或離校2年內高校畢業生就業，與之簽訂6個月（含）以上勞動合同并為其繳納企業職工基本養老保險滿3個月的中小微企業或社會組織，按照每人2000元的標準給予一次性帶動就業補貼。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局，各縣區人民政府） 

　　2. 支持各縣區吸納勞動力就地就業和回流就業，在縣域特色產業園區內或周邊建設的公租房或經濟適用房，優先安排給上規的重點支持產業企業工作滿3年以上的職工；在園區內或周邊建設幼兒園、義務教育學校、高中學校，安排企業員工的子女就近就便入學。（責任單位：市住房城鄉建設局、市教育局） 

　　二、支持現代特色農業發展 

　　（一）對新增獲認定為國家現代農業產業園、國家農業現代化示范區、國家特色農產品優勢區、國家可持續發展試驗示范區、國家農村產業融合發展示范園、國家農業綜合開發田園綜合體建設試點項目的，市本級財政給予一次性獎勵100萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局） 

　　（二）對新增獲認定為自治區級優勢特色產業集群所在縣區，在自治區補助基礎上市本級財政給予一次性獎勵100萬元；對新增獲認定為自治區級農業產業強鎮的鎮，市本級財政給予一次性獎勵50萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局） 

　　三、支持縣域新型城鎮化建設 

　　（一）統籌整合各級財政資金，加大對城鎮教育、文化、醫療衛生、體育、勞動就業、社會保障、住房保障、居民服務等公共服務的投入，加強城鎮基礎設施建設。積極創新投融資方式，建立穩定多元的城鎮化建設投入機制。通過合理安排財政預算，支持城鎮公益性事業發展。充分發揮市場機制作用，探索設立政府產業投資引導基金，鼓勵、支持和引導社會資本通過政府和社會資本合作（PPP）等模式參與公共基礎設施建設運營。（責任單位：市發展改革委、市教育局、市住房城鄉建設局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電體育旅游局、市衛生健康委，各縣區人民政府） 

　　（二）支持欽州城鄉融合發展試驗區建設。 

　　1. 對具備用地報批條件的基礎設施、產業項目涉及的用地指標，市級層面每年給予200畝定額專項指標保障。全面推行“標準地”供應改革。支持靈山縣、浦北縣在試驗區范圍內大力推進農村集體經營性建設用地入市。（責任單位：市自然資源局，靈山縣、浦北縣人民政府） 

　　2. 在每年全市重大項目前期工作經費安排上，優先支持欽州城鄉融合發展試驗區重點項目建設。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市鄉村振興局，靈山縣、浦北縣人民政府） 

　　3. 優先支持欽州城鄉融合發展試驗區項目申請納入自治區鄉村振興產業發展實施計劃項目范圍，積極爭取資金支持試驗區基礎教育、公共衛生服務、特色農業產業、工業園區基礎設施、城鎮基礎設施等領域項目建設。在“十大惠民工程”資金安排上，優先支持試驗區發展教育醫療事業，完善公共文化體育服務體系。（責任單位：市發展改革委、市鄉村振興局，靈山縣、浦北縣人民政府） 

　　四、加大人才保障力度 

　　圍繞我市縣域特色產業發展需要，實施“揭榜掛帥”、“飛地引才”等專項引才項目，大力引進重點特色產業項目緊缺急需人才；建立離退休專業技術人員信息庫，引導擁有高級職稱或具有較高專業技術水平的人才到縣區開展技術合作、項目幫扶；鼓勵和引導在外務工經商人員、退役軍人等返鄉創業就業；建好用好欽州籍在外人才信息庫，吸引欽州籍優秀大學畢業生返鄉創新創業。每年給予每個縣區在特色農業工業化、產業化發展研究方面經費支持，鼓勵和支持農業科技創新領軍人才帶領農業科技創新團隊，承擔重大科技攻關和產業化項目。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市農業農村局，各縣區人民政府） 

　　五、激勵基層干部干事創業 

　　在落實公務員職務與職級并行制度上，向優秀的基層干部傾斜，對獲得廣西縣域經濟高質量發展先進縣或進步縣表彰的縣區黨政領導，將作為縣區黨政領導班子和領導干部評優評先、提拔任用的重要參考。樹立注重基層的導向，有計劃地選拔鄉鎮事業編制人員、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、第一書記、駐村工作隊員進入鄉鎮黨政領導班子。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局，各縣區人民政府） 

　　六、激勵先進典型 

　　對獲得年度廣西高質量發展先進縣或廣西高質量發展進步縣的縣區，其轄區符合爭取中央預算內投資資金條件的項目優先支持列入自治區、市重點項目名單，爭取國家和自治區資金支持。（責任單位：市發展改革委） 

　　本政策措施由市縣域經濟發展工作領導小組辦公室負責解釋。在執行過程中，如遇國家、自治區政策調整，適時進行相應調整。本政策措施與已出臺的其他政策內容相重疊的，可選擇最優惠政策措施執行，同類型政策不重復享受。本政策措施自2022年1月1日起執行，有效期3年。